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慈溪刑事律师:以案释法之43 药品回扣的贿赂犯罪

更新时间:2020年01月27日09:36:13 点击次数:416 打印此页 关闭
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慈溪刑事律师陈亮:今次,介绍以案释法之43药品回扣的贿赂犯罪.本案类的收受药品回扣,及医生利用开处方的便利收受药品回扣,是当前医药购销领域商业贿赂的主要表现形式之一.

                  

一.案件简介

 

广西一家乡卫生院每三年一次,通过招投标确定药品供应商.第1个三年,当地一家药业公司通过招投标成为院的药品供应商.为了得到院院长李姓被告在业务上的关照,药业公司按照卫生院药品进货总金额8%,给李回扣.姓被告先后4次收受药品回扣费15.5万元.2个三年另一家药业公司通过招投标成为院的药品供应商,为了增加药品销售业绩,药业公司又以双方药品交易金额10%,给李回扣.李某先后3次收受药品回扣费27.8万元.至此,李姓被告在任卫生院院长期间,共收受药品回扣费43.3万元.

当地法院认为,姓被告身为国家工作人员,在经济往来中,违反国家规定,收受回扣费43.3万元,属数额巨大,其行为已构成受贿罪.到案后坦白,认罪,退出全部赃款情节,依法可以从轻处罚.判处李姓被告有期徒刑三年零六个月,并处罚金20万元.

 

二. 收受药品回扣的贿赂犯罪

 

本案类的收受药品回扣,及医生利用开处方的便利收受药品回扣,是当前医药购销领域商业贿赂的主要表现形式之一.有一些医生在利益驱动下,不顾患者病情需要,乱开药,开贵药,多开药,这不仅严重扰乱了市场公平竞争秩序,而且加重了患者就医负担,有的甚至危及患者生命健康和安全,人民群众及社会各界对此反映强烈.如何依法惩治此类人员的违法行为,成为人民群众关心的问题.

 

三. 医生收受药品回扣的定性分歧

 

一种意见认为,临床医生不属于刑法规定的国家工作人员,医生处方行为是技术性的公共服务活动,而非职务性的公共管理活动,我国刑法也无关于医生利用处方权收受回扣构成犯的规定,因此,根据罪刑法定原则,不构成受贿罪.刑法修正案(六)实施后,由于医生的处方行为不具有职务性,因而不论医院的性质如何,医生“开单提成”的行为也不构成非国家工作人员受贿罪.

另一种意见则认为,医生开处方从表面上看是技术工作,但实质上是对药品的管理行为,因为医生不仅对药品的采购有建议权,而且对药品的使用有决定权,因此,对国有医院的医生应以受贿定罪,对非国有医院的医生则按非国家工作人员受贿罪处理.

《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》规定:“医生的处方行为虽然是一种职务行为,但不具有从事公务的性质,因而不符合受贿罪的主体特征,应当按非国家工作人员受贿罪论处.

 

 

 


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